Совершенствование законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 

 

Материалы выступления

на заседании профильного комитета Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

 

Совершенствование законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлено на принципиальную переработку всей законодательной базы под требования новой государственной политики, определённой Указом Президента Российской Федерации № 809 от 09 ноября 2022 года. Данным Указом определена основная задача всех органов государственной власти и органов местного самоуправления – воспитания нравственных граждан.

Воспитание нравственных граждан – процесс формирования у них безвредного отношения к себе и другим людям, связанного с глобальным экологическим принципом: человек не вредит человеку и среде обитания.

Нравственность – безвредное и созидательное поведение человека по отношению к самому себе и другим людям.

Государство должно помочь гражданам стать нравственными, и тогда такие граждане защитят своё государство, так как подлинным патриотом и законопослушным гражданином может быть только нравственный человек. Безнравственный субъект, в том числе несовершеннолетний, нарушает законы, предаёт и продаёт Отечество. 

Причиной безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выступает аномическая депрессия.

Аномическая депрессия характеризуется следующими признаками: культурно-нравственная растерянность; уныние; пораженчество; моральная дезориентация.

Особенно от пораженчества страдают умные и культурные люди. Они ломаются первыми. Тревога перерастает в страх. Они всего боятся. Нарастает подавленность, злоба, агрессия, беспомощность. Это лишает образованных людей веры в себя. Происходит десубъективация, так называемая «смерть субъекта». Все становятся объектами манипуляций паразитов, социопатов, психопатов (людей без совести и нравственности). 

Слом основной ценности (нравственности) осуществляется при помощи идеологии денег, насаждения всем деструктивной идеи всеобщей продажности, демонстрации примера безответственности и произвола грабителей бюджетных средств, имитаторов социальных функций государства.

Замена идеологии денег на идеологию нравственности делает каждого человека востребованным для государства. Меняется отношение к людям и государству, возникает мотив для мирного сосуществования. 

Деструктивная идеология – это культивирование приоритета материального над духовным: безнравственности, вседозволенности, эгоизма, веры в деньги как универсальный инструмент решения всех вопросов. 

Деструктивная идеология денег основана на приоритете материального над духовным в сознании и поведении человека. Деньги используются в качестве инструмента угнетения и эксплуатации. Возвращение деньгам функции доступного для всех инструмента созидания осуществляется путем широкого обсуждения и оценки финансовых решений с использованием новой этики: финансовые решения не должны вредить людям и среде обитания.

Деструктивная идеология включает в себя следующие компоненты:

культивирование эгоизма, вседозволенности, безнравственности;

отрицание или уклонение от служения и вооружённой защиты Родины;

саботаж исполнения указаний и распоряжений органов государственной власти;

самоубийства, алкоголизм, паразитизм, гедонизм;

развал семьи и брака;

приоритет материального над духовным, культ личного обогащения любой ценой, выгоды, корысти, экономического интереса над социальным;

расчеловечивание – процесс лишения человека нравственных свойств и качеств, обосновывающий необходимость его физической ликвидации;

публичное безнравственное поведение представителя государственной власти и органа местного самоуправления;

безнравственное распределение бюджетных средств ―   распределение, при котором распределители бюджетных средств исходят из корыстных мотивов и осуществляют присвоение этих средств частично или в полном объёме, что подрывает патриотическую деятельность;

профанация научных исследований – искажение целей, задач и результатов научного исследования, научной опытно-конструкторской работы в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, что создаёт угрозу обороне страны и национальной безопасности;

профанация подготовки специалистов – искажение целей, задач и результатов обучения и воспитания кадров в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, что создаёт угрозу обороне страны и национальной безопасности;

профанация профессионального использования специалистов ―  распределение и назначение специалистов на иные специальности, а равно занятие иной деятельностью после выпуска специалиста из образовательного учреждения в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности руководителей профессиональных организаций и образовательных учреждений, что создаёт угрозу обороне страны и национальной безопасности;

профанация государственного управления ― неэффективное управление, которое приводит к нарушению прав и свобод человека, ухудшению благосостояния граждан, неоправданным жертвам и потерям среди личного состава, неэффективной обороне и национальной безопасности в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, создающей угрозу национальной безопасности и обороне страны.

Деструктивная идеология разрушила все социальные институты, в том числе и семью. Она стимулирует начало новой мировой войны. Деньги стали главной целью и средством политиков-психопатов и социопатов. Государства, захваченные социопатами-психопатами, стали отказываться от защиты прав и законных интересов людей. Человек стал лишним в планах лишённых совести. Война для социопатов-психопатов – лучший способ сократить население, чтобы оно не мешало паразитировать и гедонизировать.  Людям навязывается проект войны и участия в бойне всех против всех.

Именно по этой причине возник общественный запрос на новый социальный проект с гуманной этикой. Такой проект Президент Российской Федерации предложил и создал правовую основу, подписав Указ № 809. По сути дела – это нравственный путь России и всего человечества. Однако, чтобы Указ № 809 стал работать и исполняться, необходима серьёзная работа по преобразованию законодательства России.

Вектор этих преобразований – обеспечить приоритет духовного над материальным, как это отмечено в Указе № 809.

Духовность — это труд для других людей, при котором человек отдаёт им больше, чем берет взамен. Труд во благо других людей одухотворяет человека, становится его духовной основой.

Духовно-нравственные ценности – сформированные в результате обучения и воспитания отношения человека к себе, другим людям и среде обитания, характеризующиеся как безвредные и созидательные. 

Идеология-технология нравственности является экосоциальной технологией и включает в себя свободно принимаемую и разделяемую большинством идею нравственности как идею непричинения вреда и связанную с ней процедуру измерения нравственности руководителей органов публичной власти, принимающих значимые для общества решения.

Измерение нравственности значимых субъектов осуществляется в процессе этического оценивания их социальных действий. В результате каждый такой субъект получает индивидуальный индекс нравственности, постоянно корректируемый в процессе дискурсивных практик.

Индивидуальные индексы нравственности руководителей органов публичной власти используются государством и обществом в обеспечении национальной безопасности, государственного военного строительства, государственного управления, местного самоуправления и в других видах жизнедеятельности и обороны страны.  Низкие значения таких индексов являются основаниями для ротации должностных лиц.  Средние и высокие значения отражают готовность граждан выступить на защиту такого государства, которыми руководят нормальные люди.

Нормальные люди - это люди, у которых есть совесть. Человек с совестью - нормальный человек. Человек без совести - больной общественно-опасным психическим заболеванием социопатией. Несёт угрозу обществу, нуждается в профессиональной помощи. Недопустимо, чтобы такие лица в силу общественной опасности их психического состояния занимали социально-значимые и профессионально-важные места в обществе и государстве. 

Смена идеологии денег на идеологию нравственности осуществляется с помощью глобального гуманного социального проекта нравственного пути человечества.

Нравственный путь человечества – безвредная и созидательная деятельность людей друг для друга и среды обитания, совместное обсуждение и исполнение принятых решений. 

Индекс нравственности – численный показатель вреда от социальных действий или бездействий субъекта. Формируется в процессе этического оценивания.

Многие не понимают исторического значения Указа № 809, ссылаются на действующее законодательство, противоречия федеральному законодательству. Они не знают, что указ Президента России согласно Конституции Российской Федерации обязателен для выполнения на всей территории Российской Федерации. Поэтому верно поставлен в Государственной Думе России вопрос о начале серьёзной правотворческой работы по приведению всего федерального законодательства в соответствие с новой государственной политикой, определённой Указом Президента России № 809 от 09 ноября 2022 года.

Институт нравственности и Научный консорциум высоких гуманитарных и социальных технологий предлагают ряд систематических поправок в федеральное законодательство, которые можно рассмотреть, доработать и ввести в систему национального права.

Эти поправки представлены в приложении. Их принятие и контроль исполнения укрепят институт семьи, обеспечат профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними.

Мы отчётливо видим кризис этого социального института под названием «семья». И этот кризис в первую очередь нравственный, вызванный утратой авторитета матери и отца, ставшими жертвами деструктивной идеологии денег, утилитаризма, прагматизма и гедонизма. Молодёжь перестала видеть перспективы роста. Это лишает страну мобилизационного ресурса.

Многие подростки перестали слушать родителей, не разговаривают, грубят, особенно одиноким матерям. Отцы, поражённые деструктивной идеологией денег, не участвуют в воспитании детей. Часто служат отрицательным примером для них. Матери вынуждены идти на развод, чтобы уберечь потомство от деструктивного примера рукоприкладства, унижения своей чести и достоинства. Но и некоторые женщины также не являют собой достойного примера для подражания. Проявляют злобу в отношениях с ребёнком, портят ему жизнь, нарушают его психическое здоровье. Дети, ставшие заложниками развала семьи, перестают слушаться родителей, бросают учёбу, лежат дома и проводят время в развлечениях и играх, используя для этого бесконтрольный доступ к телекоммуникационным информационным сетям. Они перестали интересоваться учёбой. Получение знаний, умений и навыков подменили на компетенции – устаревший подход 90-х годов прошлого века, по недоразумению проникший в систему российского образования. Восстановление этой системы (ЗНУ), принятой в СССР и обеспечившей воспитание подрастающих поколений с низким уровнем криминальности, представляется крайне важным. Порочная практика подмены формирования знаний, умений и навыков у молодёжи на тестовые процедуры стала причиной эпидемии нравственной и когнитивной инвалидности масс людей. 

Нравственная инвалидность – это социальная проблема, которую создаёт человек, не имеющий совести и чувства сопереживания, вредящий себе, другим людям и среде обитания.

Для определения нравственной инвалидности человек должен соответствовать двум условиям:

1. Иметь стойкое нарушение поведения (причиняет вред себе, другим людям, среде обитания).

2. Полностью или частично потерял совесть и чувство сопереживания другим людям.

Первая степень нравственной инвалидности – человек вредит себе (суицидальное поведение, социальная трусость).

Вторая степень нравственной инвалидности – человек вредит соседям, другим людям. Это убийства, иной криминал, мошенничество, наркомания, произвол и эгоизм, гедонизм, паразитизм, безнравственность.

Третья степень нравственной инвалидности – человек вредит  среде обитания, своей стране (предательство и продажа Отечества, вредные для здоровья людей технологии, продукты и условия жизни, поддержание на планете Земля безнравственной атмосферы).

Нравственная инвалидность сказывается деструктивным образом на  отношениях человека к себе, другим людям и среде обитания.  С точки зрения юридической практики, нравственные инвалиды становятся организаторами и участниками различного рода преступлений. Они не чувствуют сострадание к жертвам преступлений, не мучаются совестью, так как такое чувство им не известно. 

Умственная скромность (когнитивная инвалидность) проявляется у человека, если ему не привили привычку читать и думать. Он не освоил социально-значимых знаний. Не сформированы актуальные для социализации умения и навыки. Обладает минимальным словарным запасом. В бытовой речи не обнаруживает своих интеллектуальных дефектов. Поверхностными суждениями имитирует свою грамотность. Затрудняется учиться на  собственных ошибках. Умственный труд ему в тягость. Уклоняется от чтения, и ищет развлечения. Выводов не делает, своё поведение самостоятельно корректировать не может. Понимает, что ошибается, но продолжает вредить себе и другим людям своей безграмотностью и поверхностными знаниями. Адекватно оценить окружающую обстановку не может. При крайней подозрительности проявляет излишнюю доверчивость, внушаемость. Становится лёгкой жертвой обмана. Нуждается в индивидуальном обучении и воспитании. При получении такого образования может преодолеть умственную скромность и стать успешным специалистом и грамотным руководителем, проявлять критическое мышление и приучить себя к умственному труду.  

Массовая когнитивная инвалидность приводит элиты и массы граждан в состояние неадекватной оценки остановки. Они становятся удобной жертвой для более сообразительных агрессивных субъектов – социопатов, которые руками психопатов поддерживают массовую умственную скромность,  безнаказанно творят свой произвол. 

Общество и государство стало получать специалистов с поверхностным образованием (нравственных и когнитивных инвалидов). Это привело к кризису всех социальных институтов права, образования, науки, культуры, экономики, обороны и безопасности, здравоохранения и физической культуры. Разрушена система начального профессионального образования детей. Раньше из школы ребёнок выходил с рабочей специальностью 2 разряда и начальной военной подготовкой. Сейчас этого нет. Восстановление начального профессионального обучения и воспитания, начальной военной подготовки крайне важно для развития страны и преодоления вызовов и угроз.

Чтобы существенного снизить безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних, государство должно взять под контроль каждого ребёнка, в том числе и детей мигрантов. Все дети должны быть заняты. Это условие их декриминализации и восстановления доверия к родителям, семье, обществу и государству. Обеспечение занятости – это вовлечение 100% детей в работу секций, кружков, трудовых оплачиваемых практик по получению начальной рабочей специальности и военной начальной подготовки. 

С каждым ребёнком должен работать не только учитель в урочное и неурочное время, но и мастер производственного обучения, тренер самбо, руководитель начальной военной подготовки. Тут нужны новые ставки учителей в школах, переход к советской системе формирования знаний, умений и навыков (ЗНУ), использование дискурсивно-оценочного метода в обучении и воспитании. 

В основе дискурсивно-оценочного метода (ДОМ) лежит глобальный экологический принцип (ГЭП), под которым понимается способ поведения людей, обеспечивающий выживание человечества, основанный на ненанесении человеком вреда среде обитания, другим людям и себе.

Из глобального экологического принципа проистекает глобальный этический нравственный принцип (ГЭНП), согласно которому человеку нужно вести себя так, чтобы не наносить вреда себе, окружающим и среде обитания.

Дискурсивно-оценочный метод заключается в создании специальной информационно-коммуникационной конструкции, позволяющей осуществлять направленный сетевой дискурс и массовую этическую оценку в режиме реального времени, визуально отражать вред или угрозу, исходящую от социального субъекта. Такое отражение позволяет оказывать положительное влияние на социального субъекта, предотвращать наносимый им вред и разрушать представляемую им потенциальную угрозу.

 Дискурсивно-оценочный подход – это процедуры оценивания этичности (нравственности, моральности) поведения конкретных социальных субъектов. Они опираются на дискурсивные практики конкретной жизнедеятельности этих социальных субъектов. В ходе данных процедур возникают дискурсивно-оценочные регуляторы. Они напоминают субъекту, как нужно вести себя в той или иной социальной ситуации, предоставляют субъектам возможность пояснять, почему они поступают так, а не иначе. А другим субъектам они дают возможность оценивать социальные действия субъектов, которым рекомендовано изменить свое поведение в соответствии с глобальным экологическим принципом.

Обучение – это, прежде всего, общение с детьми, получение от них обратной связи, обсуждение учебных вопросов с примерами решения актуальных для детей проблем их жизнедеятельности. Сама структура подготовки кадров, в том числе педагогических, должна быть изменена под требования новой государственной политики. Для этого к обсуждению предлагается проект соответствующего указа о кадровой политике, подготовленного для дальнейшей реализации требований Указа № 809. Проект представлен в приложении.  Учителю надо дать больше времени на общение с детьми. Процедуры аттестации должны быть результатом общения с ребёнком тех, кто его непосредственно учил: формировал знания, умения, навыки.  

Важно детей научить учиться, чтобы они могли добывать нужные им знания и формировали актуальные умения для успешной социализации. Могли освоить перспективные специальности и стать мастерами конкретного и общественно-полезного дела. 

Имитация занятости и обучения детей – вредительство, которое систематически допускают многие организаторы образования и просвещения.

 

Заключение

 

Без законодательного обеспечения новой государственной политики, определённой Указом Президента Российской Федерации № 809 от 09 ноября 2022 года представляется невозможным решить социальную проблему безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Новая государственная политика воспитания нравственных граждан обладает потенциалом глобального гуманного социального проекта, поддержанного обществом. Без такого проекта невозможно решить проблему безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитить семьи от деструктивной идеологии.  Нужно использовать в системе подготовки кадров и образовании новую этику.

Новая этика (глобальная этика, новая глобальная этика) – этика-технология, использование которой позволяет придать человеческим отношениям экологический характер, отражающий глобальный экологический принцип (ГЭП): человек не должен вредить человеку и среде обитания.

Основания новой этики:

Глобальный экологический принцип (ГЭП): человек не должен вредить себе, другим людям и среде обитания.

Глобальный этический нравственный принцип (ГЭНП): человек должен вести себя так, чтобы не причинять вреда себе, другим людям и среде обитания.

Дискурсивно-оценочный метод (ДОМ) – способ регулирования социальных отношений, основанный на групповой экспертной и массовой оценке при обсуждении социально-значимых решений.

Нравственное правило III-C: не вреди себе (С1), соседям (С2), среде обитания (С3) ни мыслью, ни словом, ни делом; созидай для себя, соседей, среды мыслью, словом, делом.

Нравственный компас для каждого несовершеннолетнего и взрослого

 

Технология новой этики основана на дискурсивно-оценочном методе (ДОМ), который заключается в организации широкого участия граждан в обсуждении и оценке социально-значимых решений с позиций ГЭП, ГЭНП, III-C. 

Если начиная с двух лет родители, учителя, руководители начнут личным примером показывать детям и молодёжи соблюдение в своём поведении нравственного правила трёх С – в стране не будет безнадзорных и несовершеннолетних правонарушителей. Мало того, семьи будут крепкими, браки устойчивыми, отношения супругов будут нравственными. В таких отношениях сформируется новое поколение созидателей России как мировой сверхдержавы.

Юнацкевич Пётр Иванович

Научный руководитель Института нравственности

доктор педагогических наук, профессор